[评论]美337调查 爱普生会不会弄巧成拙？
作者/疯子　时间/2006-4-3 9:30:00　类别/综合 查看/
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    笔者搜索了一下“337调查”相关的信息。直接输入“337调查”,在雅虎出现了“约 738,000 项”内容；而在Google(简体中文)则出现了“约有 825,000 项查询结果”。 

    有关那个搜索引擎结果的准确性，我们暂且不去谈论，但这些结果无不表现了三个核心内容：中国、美国、337调查。都是美国企业，或在美注册企业针对中国企业向美国出口提出调查，并要求完全拒绝被诉企业产品进入美国市场，好狠毒的一招，无非是想扼杀全球经济一体化的潮流？

    在把发展中国家的劳动力优势给冲刷得荡然无存的同时，却又想借助自己的技术领先和在法律上的健全，把产品大量输入类似中国这样劳动力密集型工业为主的国家。很明显，就是明目张胆的欺负！

    接着我们来看看一些“337调查”的相关资料，除了让大家更了解各项调查的目的和意义外，也希望可以激荡起大家的爱国心，支持国企!民族自强不息。

一、美国对全球337调查基本情况

    美国从1972年4月4日发起第一起337调查开始，到2004年共发起337调查527起。1972～1995年，美国发起337调查288起，对中国大陆３起。1996～2004年，美国发起337调查239起。近3年，美国对全球337调查呈现上升趋势，仅2004年美国就对全球发起337调查26起，使用337调查手段保护本国贸易越来越频繁。

    美国337调查的主要国家（地区）是：中国大陆、中国台湾、中国香港、日本。美国对中国大陆337调查的第一案始于1986年。1986～2004年，美国337调查的主要对象是中国大陆、中国台湾、中国香港、日本，在19年间占美国337调查的平均比率为72%。

    1996年以后，美国每年都对中国发起337调查。最近几年，在中美贸易中美国频繁使用"337条款"保护国内企业。目前，在遭美国337调查的主要国家（地区）中，中国已成为最大的受害国。

    由于337调查程序具有其他程序无法相比的特点，美国选择337调查的频率和次数不断增加。费用超昂贵，达到几百万，甚至千万美元。程序审理案件的时间短、程序复杂。应诉方需在有限的时间内，准备几乎是该知识产权相关的所有生产经营资料。例如，一个专利所涉产品若有10年的生产周期，则需要提供这10年的产品生产、销售等所有历史资料。
 
二、历经美国“337调查”扫荡的中国行业

1、电池产业

    事件：美国劲量状告中国电池企业

    结果：中国电池险胜。

    分析：这是近年来中国企业面临"337"调查案惟一终裁获胜的案件。此前的1997年，美国一家企业指控中国杭州三和食品公司和杭州三和食品添加剂厂等使用了其享有专利的糖精生产工艺而提起"337调查"申请，ＩＴＣ在此案调查结束时以证据不足裁定中方被诉企业没有侵权。

2、特种磁铁

    事件： 1995年，ITC在涉及我输美特种磁铁的案件中对北京和宁波的两企业启动"337调查"程序

    结果：在经过ITC发布同意令、ITC启动强制执行程序、ITC裁定对中方公司处以民事罚款等曲折后的1999年，双方当事人达成和解，并共同请求ITC撤销了罚款令。 

3、拖拉机

    2003年2月，ITC分别以北京和江西的两家汽车企业生产的农用车辆涉嫌侵犯一家美国公司的知识产权为由，启动了"337调查"。 

4、药品

    2003年3月，ITC以包括7家中国公司在内的15家企业涉嫌侵犯美国辉瑞制药公司的的"伟哥"专利而发起"337调查"。 

5、电池

    2003年5月，四川长虹电器有限公司、长虹电池公司、南孚电池有限公司、广州虎头电池集团等8家中国著名企业又因涉嫌侵犯美国劲量公司和永备公司的无汞碱性电池专利而遭到"337调查"。 

小结：

    无分企业大小，也无分产品贵贱。小到铅笔，大到拖拉机，高科技产品，只要向美国出口相关产品，都有面临被提起“337调查”的机会。

    只要你的产品向美国出口，而在美国又没有申请相关专利的话，那么你的前面绝对是死路一条。毕竟，如果净是想到出口，而没有为出口做好足够的准备，包括在技术、专利等等各方面的配套设施，最终产品只能被退回来。要想出口，我们必须具备跨国企业的潜力。

    可是，我们目前国内企业面临的状况是，太过急功近利，注重眼前利益，而不计划好将来的目标。不仅没有做好成为跨国企业的准备，即使在国内的工夫也没有下足。包括研发投入、专利申请、人才培养等方面都是处于绝对的劣势。这也是为什么，中国的大部分企业都是兴旺三、五年，然后就永远地沉寂下去了，若往日的巨人、最近的托普。

    企业若是没有足够的资源、实力，又如何能够应诉“337调查”？因为“337调查”不仅来势汹汹，而且光律师费就要几百万美元，试问国内那个企业有实力可以拿得出？不过笔者这里不是怪中国企业没实力，这是由我们处于发展的初级阶段而决定的，而是美国企业太狠了，趁着我们没实力、没资源去应付，就想把我们扼杀在摇篮。

    不过商场如战场，国内的企业都是这样竞争，我们又怎能怪美国企业针对我们中国企业？当时，美国也一样用星球大战计划把苏联给拖跨了？

三、爱普生与337调查

    爱普生等3家公司向美国国际贸易委员会(ITC)提交申请，认为向美国出口和在美国销售的中、德、韩等国墨盒侵犯了申请人的专利权，要求进行"337调查"，要求美国国际贸易委员会发布普遍排除令或针对被申请公司发布永久排除令，停止这些公司和所有相关公司在美国境内与侵权产品有关的进口、销售、分销、营销等行为。 

    要点：据相关资料显示，中国墨盒产量占全球60%以上，80%以上出口，全国墨盒生产量是4亿个，即每年光出口就在3亿以上。而一旦ITC认定涉案产品存在侵权行为并发布"普遍排除令"，今后这些中国企业所有的涉案产品都将永远被禁止销往美国市场。

    翻查一下资料，发觉爱普生绝对是个狠角色，它一边在全球范围内申请专利，又一边攻城略地，把竞争对手从每个国家赶走。其中，去年的英国圈地运动是其中一个典型，据当时媒体报道：在爱普生进行的知识产权保护活动中，英国CybaHouse公司在英国最高人民法院被令停止从中国进口EPSON兼容墨盒。双方同意在庭外达成和解协议，CybaHouse公司和其姐妹公司Nutronic保证不再从中国进口EPSON兼容墨盒在英国销售，并在协议中规定支付一定金额的侵权费用。同时，EBPL(Environmental Business Products Limited)公司也同意停止进口EPSON兼容墨盒。原装耗材巨头从产品控制升级为地域控制。

    在此次调查中，国内的企业天威曾高调否认了其没有在此次“337调查”的行业，表面看来似乎很威风，或者掌握了些核心技术什么的。但真正在背后，却表明天威是真正的受害者，并且是知识产权第一批牺牲的先锋，已经在此次调查前就阵亡了。

    具体情况是，由于国产耗材大量出口欧美，爱普生早在2000年，就针对天威的墨盒专利问题在美国提起诉讼，经过长达5年的时间，最终在去年6月，爱普生与天威旗下专门负责出口业务的香港泛菱公司达成协议，禁止后者向美国出口及销售75种墨盒，并向爱普生交纳一笔巨额赔款。

    也就是说，天威早就不能够向美国出口相关产品，并且交纳了大量的赔款，连上被“337调查”名单的资格都没有。

    在高调发布："3月13日下午，天威控股有限公司（以下简称"天威"）委托广东恒通程律师事务所黎柏亮律师发布的声明称，在美国爱普生波特兰有限公司等3家公司向美国国际贸易委员会（ITC）申请启动对中国墨盒337调查中，天威控股有限公司的全部附属公司均不在此次调查的范围之内。"背后是辛酸的泪水。

四、爱普生会不会弄巧成拙？

    在爱普生美国、英国等分公司一边享受着胜利果实，为赶出了将来最强大竞争对手而沾沾自喜的时候，却根本没有注意到，不安的情绪真正蔓延，也为自己将来的前途埋下了路障。

    在中国企业大量遭受“337调查”之后，大家都将会明白这个游戏规则是怎样的，而不再是当时什么也不懂的初生雏儿--手忙脚乱了。国内也已经开始积聚大量337调查相关的法律、公关人才，而且针对专利的海外申请，也日益注重起来。

    因为国外企业在美国申请了知识产权保护，可以作为申诉方申请美国国际贸易委员会进行337调查。在国外企业申请337调查的案件中，45%的案件是通过和解的方式解决的；36%的案件是申诉方胜诉‘18%的案件是申诉方败诉。

    知识：专利先行是国际市场竞争的惯用战略。从1999年开始，一些国际大公司开始加快在中国内地的专利申请，其中，韩国专利申请的重点项目集中在无线通讯了、光电、IT和空调；日本集中在无线通讯、光电和IT；美国集中在生物科技、无线通讯、光电和IT。国家知识产权局的统计表明：在目前我国224万多件专利申请中，已获授权的有123万多件，其中，授权的国内发明专利权65002件，而授权的国外发明专利为116190件。

    相比较而言，中国企业到海外申请专利的数量很少。1999年之前，中国在海外申请发明专利的数量约为300见/年，2000年、2001年发明专利申请量才分别增至1027件、2070件，2001年获国外及地区授权的发明专利仅74件，而更多的中国企业由于缺乏战略眼光和资金问题，很少在国外申请专利，严重影响了中国企业在国内外市场上的竞争力。

    比如珠海纳思达（格之格品牌所有者）就透露：珠海纳思达与爱普生公司在耗材专利方面互有侵权！这也多半意味着爱普生此次“337调查”有可能马前失踢。

    而且，即使爱普生此次幸运能够胜利赢得官师，那么以后必然将在国内遭遇国内通用耗材企业的专利围剿。或者国内的企业以牙还牙，申请墨盒专利，以后集体把爱普生告上法庭。

五、总结

    总之，337调查程序的特点和美国国际贸易委员会的实践以及今后的发展趋势提各国内企业：337调查可能是美国保护其国内企业所频繁使用的手段。

    可是，除了跨国企业的咄咄逼人是大量“337调查”案产生的外直接原因外，国内企业的软弱无能，自私自利却助长了这种风气。

    比如在此次的“337调查”也有所体现。在接到“337调查”的信息后，广东省商业联合会组织美国代理337案件资深法律专家菲利浦、全国律师协会WTO委员会负责人、墨盒专利专家与涉案的广东13家墨盒生产企业举行了一场"应对美国墨盒337调查紧急协调会"。

    可是企业间又自乱阵脚了!

    1、"应诉费用太贵了，可能是几百万美元，也可能上千万美元。我们非常希望，政府相关部门和行业协会能牵头组织各家企业，集体应对‘337调查‘。" 珠海格力磁电的相关负责人表示，由于涉及的厂家太多，而各自的规模又不一样，很难协调各方的利益。

    2、珠海纳思达公司相关负责人表示，公司已经做好了两手准备，如果能联合成功当然最好，否则纳思达也会单独应诉。 

    3、恰在此时，国内耗材巨头天威控股公司向《第一财经日报》发来声明，声称天威公司的全部附属公司均不在此次"337调查"的范围之内。

    在民族大难当头，某些企业自顾门前雪的行为实在令人所不齿。因为根据广东省反倾销及"337调查"法律援助中心负责人蔡小敏介绍："如果应诉，大概需要几百万美元的应诉费用；如果不应诉，普遍排除成立，所有墨盒相关产品永远都不能进入美国市场；选择和解也要交纳不菲的费用。以往国际上‘337调查‘案件中，有50%选择和解的方式解决。"

    此次爱普生来势非常凶猛，除了申请337调查以外，同时上诉美国联邦法院，要求侵权赔偿。蔡小敏认为，国内企业有两个抗辩点：一是证明对方专利无效--基于这种考虑，建议企业选择团体应诉；二是证明自己的出口产品没有侵权，而这需要单独应诉。"虽然‘337调查‘的应诉费用昂贵，但各家企业可以在协会协调下集体应诉来摊薄费用。" 蔡认为，"和解的结果是授权使用，其代价总比发布‘普遍排除令‘小得多。

    也就是说，这是一场不得不打的民族战争，为了你的将来，国内的耗材企业，让我们空前地统一起来吧！！！

转自/IT168
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